什么是政策银行?

政策银行(policy lender/non-commercial bank)是指由政府创立,以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业金融机构。实行政策金融与商业金融相分离,组建政策银行,承担严格界定的政策业务,同时实现专业银行商业化,发展商业银行,大力发展商业金融服务以适应市场经济的需要,是我国金融体制改革的一项重要内容。

政策银行不以营利为目的,专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图,在特定的业务领域内,直接或间接地从事政策融资活动,充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具。

1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策银行,均直属国务院领导。

2015年3月,国务院明确国开行定位为开发金融机构,从政策银行序列中剥离。

商业银行与政策银行的区别是什么?

商业银行与政策银行在概念、资本金来源、经营方式、经营目的等方面存在一定的区别,具体如下:

1、概念:政策银行是进行投融资活动的金融机构;商业银行是吸收公众存款、发放贷款、办理结算等基本业务的金融机构。

2、资本金来源:政策银行的资本金一般来源于政府财政拨款或政府参股;而商业银行的资本金主要是靠吸收存款。

3、经营方式:政策银行由政府相应部门领导;商业银行大多采取的是股份制形式。

4、经营目的:政策银行是为了支持某些部门的发展而设立的;商业银行的主要目的就是盈利。

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